事實證明趙充國的推測是正確的，一個月後，漢軍情報人員打探到羌侯狼何秘密派使節到匈奴，企圖向匈奴人借兵，攻擊鄯善（樓蘭）與敦煌。西羌有組織地聯合起來對抗漢帝國的意圖已經十分明顯。

趙充國判斷是：“羌侯狼何沒有實力獨自發動攻擊鄯善與敦煌的戰爭，一定是匈奴的使節到達諸羌的地盤。如今實力最強的先零部落、罕部落、幵部落都解仇結盟，看來到了秋高馬肥的季節，勢必有變。”

宣帝聽後點點頭，問道：“那麼現在我們要做些什麼呢？”

趙充國回答道：“陛下火速派遣官員巡視邊疆的守備，並且想法設法瓦解羌族內部同盟，這樣才可以在羌人未變之前挫敗他們的陰謀。”

必須要有人與羌人談判，派誰去呢？趙充國推薦辛武賢，辛武賢是酒泉郡太守，有勇有謀，對羌人非常瞭解。然而宰相與御史大夫卻共同推薦義渠安國，最後宣帝劉詢決定讓義渠安國再次出使羌區。

趙充國又向大司農中丞耿壽昌建議：“現在金城（位於蘭州西北）、湟中（位湟水流域）的谷價是每斛八錢，只要儲備三百萬斛的糧食，羌人決不敢輕舉妄動。”由於宣帝時代注意休生養息，農業連獲豐收，此時的谷價已是歷史低點。

對趙充國的這個建議，耿壽昌沒有引起足夠的重視。耿壽昌向宣帝請求在金城（金城郡設立於昭帝始元六年，前81年，分天水、隴西、張掖各二縣入金城郡）、湟水一帶購置一百萬斛的糧食，這已經比趙充國說的三百萬斛的數量減少了三分之二，而最後實際儲貯的數量只有四十萬斛。更遭糕的是，到義渠安國第二次出使羌人區時，把所儲藏的四十萬斛的糧食又揮霍了一半。

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