當時日本計程車兵多是職業武士組成的藩兵，這幫傢伙沒見過啥世面，相當落後，還自以為是，山縣早就想廢他們了。在山縣的主張下，明治政府搞了個《徵兵令》，在全國老百姓中徵兵，士兵終於不再像原來那樣只能由武士來當了。近代兵制一實施，日軍的實力馬上壯大起來。

為了讓新建的軍隊“老實聽話”，山縣又搞了諸如《軍人“讀法”七條》、《軍人訓誡》、《軍人敕諭》之類的東西，規定士兵們最最重要的就是效忠天皇，為天皇而戰是最大榮譽，為天皇而死是最大幸福。山縣一天到晚鼓足了勁給日本士兵灌輸武士道精神，就這樣，日本軍隊成了“皇軍”，為了“天皇”，他們幹什麼都行。

有了新軍隊，舊日的武士就不值錢了，山縣又建議政府頒佈《廢刀令》，強迫武士摘掉了象徵地位身份的武士刀（當然，山縣他們那幫“皇軍”頭頭們還是整天配著東洋刀的）。武士們對新政府幹得這些事很憤怒，於是一連串的武士叛亂爆發了，其中影響最大的就是昔日“維新三傑”之一、日本歷史上著名的悲劇英雄西鄉隆盛領導的1877年的鹿兒島叛亂（即“西南戰爭”）。山縣對“叛賊們”毫不手軟，他被任命為“皇軍”的征討參軍（相當於“軍師”），一手製定了作戰計劃，很快就擺平了叛軍，西鄉隆盛連連敗退，最終絕望剖腹。此戰乃明治政府建立以來面臨的最嚴峻考驗，山縣成了贏家，從此他更為天皇所倚重，其權勢和影響力和與日俱增。

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