這年的冬天，逃往匈奴棲身的盧芳，由於與匈奴方面發生了矛盾，南下入居高柳（今山西省定襄縣）。盧芳與部將閔堪請求向朝廷投降。盧芳派出的使者是閔堪之兄閔林。劉秀一見盧芳遣使求和，立即應允。劉秀立盧芳為代王，閔堪為代國國相，閔林為代國太傅，賜繒二萬匹，又派使者與匈奴通和。

盧芳給劉秀上表：“臣芳過託先帝遺體，棄在邊陲。社稷遭王莽廢絕，以是子孫之憂，所宜共誅，故遂西連羌戎，北懷匈奴。單于不忘舊德，權立救助。是時兵革並起，往往而在。臣非敢有所貪覬，期於奉承宗廟，興立社稷，是以久僭號位，十有餘年，罪宜萬死。陛下聖德高明，躬率觽賢，海內賓服，惠及殊俗。以胏附之故，赦臣芳罪，加以仁恩，封為代王，使備北藩。無以報塞重責，冀必欲和輯匈奴，不敢遺餘力，負恩貸。謹奉天子玉璽，思望闕庭。”

對於盧芳入朝覲見的請求，劉秀告訴他明年正月再來洛陽朝見。劉秀為什麼拒絕盧芳覲見呢？

日期：2008-5-13 3:16:10

因為劉秀此時身體很不好，眩暈症時常發作。劉秀非常熟悉歷史掌故，在西漢時期，曾經發生過幾個偶然事件：

漢宣帝黃龍元年正月，匈奴單于來朝。二月，單于歸國。十二月，漢宣帝駕崩；漢元帝竟寧元年正月，單于又來朝，五月，漢元帝駕崩。到了漢哀帝之時，單于表示願意朝見，當時漢哀帝也是疾病纏身。有人上奏說：匈奴從北方來很煩人，惹惱了上天。也向漢哀帝說了這兩件事情，因此，皇帝拒絕了匈奴單于來長安朝見的要求。此後，揚雄又上奏哀帝，請求准許其來朝，哀帝又答應了。元壽二年正月，匈奴單于來朝見。六月，漢哀帝駕崩。

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