在做了整整一年的準備之後，到了建武五年的十二月，李興、閔堪等人率軍北上，來到匈奴王庭迎接盧芳歸漢。於是，盧芳就跟著李興、閔堪等人南下，總算是有了自己的地盤。為了統一號令，盧芳以九原縣為臨時首都，擁有五原、朔方、雲中、定襄、雁門五郡。還各轄區設定了太守、縣令，與匈奴頻繁往來。

在濃郁的匈奴勢力背景之下，盧芳成為繼王郎、張豐、彭寵之後第三個對劉秀政權的北部邊境帶來嚴重威脅的對手。盧芳的出現，不僅使得劉秀要對付他，隗囂也要對付他。使得整個西北的局面變得複雜、微妙起來。

日期：2008-3-27 3:16:01

建武五年冬，自從派出張玄出使河西之後，隗囂就開始大造輿論。他以西伯自詡，授意手下人為自己歌功頌德。同時，又與王遵、王元等心腹諸將商議，準備自立為王。他的意圖是：沿襲周文王姬發之舊軌，永久地割據天水七郡。不料，他的這一圖謀，遭到了祭酒鄭興的反對。

鄭興，就是前文勸說劉玄遷都長安的那個丞相府長史鄭興。他怎麼成了隗囂的手下呢？

原來，劉玄在決定遷都長安後，鄭興因遷都之提議被採納，被其破格提拔為諫議大夫，全權負責函谷關以西及朔方﹑涼﹑益三州軍政事務。遷都長安後，鄭興又轉任為涼州刺史。不久，天水郡爆發了隗囂起義，攻擊城池，誅殺了天水郡的太守。由於天水郡屬涼州管轄，鄭興被按律免職，回到長安。更始二年（西元二十四年）四、五月之間，赤眉軍攻破函谷關，進入關中三輔，斷絕了隴西官道，交通斷絕。七月，更始內戰爆發，長安大亂。鄭興眼看劉玄朝廷日薄西山，氣數已盡，無奈之下，只好逃往天水郡避難。當時，隗囂不在天水，因為他在當年的二、三月之間，被劉玄召到長安去做右將軍了。七月中，隗囂也從長安逃回天水，準備拉桿子重新起事。隗囂聽說鄭興也在天水，非常高興。隗囂很器重鄭興，對其虛心禮請，延請規格甚高。但是，鄭興由於做過是涼州刺史，是河西十二郡的最高長官。想到自己今天淪落到這種地步，鄭興的心理上有些障礙，每每以位居隗囂之下為恥。

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