丞相田千秋是一位火箭式的幹部。那還是在衛太子事件以後,朝廷重查巫盅案,好多冤假錯案就浮出水面。漢武帝也是追悔不已,田千秋也就是在這個時候上書漢武帝為太子鳴冤。末了還加了一句這是白鬍子老爺爺教我說的。田千秋當時是一個為漢高祖劉邦守墓的小官,這白鬍子老爺爺明顯就是影射漢高祖。這也是田千秋自保的一種手段。可是漢武帝看後卻是酸、甜、苦、辣、鹹,百感交集。當時就提拔田千秋為大鴻臚,也就是外交部長, 不久又晉升為丞相。
田千秋這個資歷自然沒有辦法同霍光抗衡,而且為人比較老實,又很會來事誰也不得罪。桑弘羊則不同,桑弘羊是漢武帝時期的功臣,又有學問,屬於財務專家,非常難對付。漢武帝能夠北討匈奴,開疆擴土,全仗桑弘羊理財的鐵算盤,沒有桑弘羊的財政支援啥也玩不轉。而漢武帝一世,雖然開疆擴土,但是人民生活困苦,在民間積累了大量的怨言,桑弘羊更是在風頭浪尖上。桑弘羊制定的鹽鐵專營等政策為國家聚斂了大量財富,不可避免的就侵害了豪強巨賈的利益。
漢武帝生前下了輪臺罪己詔,要改弦更張,與民休養生息,但是怎麼做卻沒有一定之規。利用這件事一方面造造輿論,同時也看看桑弘羊的反應。
昭帝下詔各國、各郡舉薦賢良、文學人士,共商民間疾苦、以及治國之綱要。這就是歷史上著名的鹽鐵之議。
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