這場爭論牽涉的範圍非常廣泛，各種議論也非常多，一派認為重在塞防，持這種意見的有湖南巡撫王文韶、山東巡撫丁寶楨、江蘇巡撫吳元炳、漕運總督文彬等人。另一派則認為重在海防，持這種意見的以直隸總督李鴻章為首，其他人有浙江巡撫楊昌浚、兩江總督李宗羲、湖廣總督李翰章、福建巡撫王凱泰、江西巡撫劉坤一、督辦臺灣欽差大臣沈葆楨等。左宗棠當然是力主收復新疆的，但他的意見是應該海防和塞防並重，不可偏廢任何一方。為了使問題儘量簡化，我們只引用這場爭論雙方的兩個代表人物李鴻章和左宗棠的相關言論，以大致瞭解這場爭論的內容，以及雙方意見的正確與謬誤。

李鴻章認為：“新疆各城，自乾隆年間始歸版圖。無事時歲需兵費尚二百萬，徒收數千裡之廣地，而增千百年之漏巵，已為不值。且其地北接俄羅斯，西界土耳其、天方、波斯各回國，南近英屬印度，今昔異勢，即勉圖恢復，將來斷不能守。閱外國新聞紙，喀什噶爾回酋新受土耳其之封，並與俄、英兩國立約通商。是已與各大邦勾結一氣，不獨伊犁久距已也。揆度情形，俄先蠶食，英必分其利，皆不願中國得志於西方。而目前中國力量實不能兼顧西域，師老財匱，尤慮別生他變。曾國藩前有暫棄關外專清關內之議，殆老成謀國之見。今雖命將出師，兵力餉力萬不能逮，可否密諭西路各統領，但嚴守現有各邊界，不必急圖進取。一面招撫伊犁、烏魯木齊、喀什噶爾等回酋，準其自為部落，如滇、粵、蜀之苗徭土司，越南、朝鮮之略奉正朔足矣。俄英既各懷兼併中國，亦不致屢煩兵力，自為經久之道。況新疆不復，與肢體之元氣無傷；海疆不防，則腹心之大患愈棘。輕重必有能辨之者。此議果定，則已經出塞及尚未出塞各軍，可撤則撤，可停則停，其停撤之餉，即勻作海防之餉。”

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