在內部，他肅清外戚王氏的勢力，啟用用琅琊人師丹代替王莽為大司馬輔政。在外部，他限田，限奴，竭力實現中興。

然而，這一切進行的並不順利。很快的，改革便受到了巨大的阻力。

這阻力，並不是來源於哀帝所忌憚的王氏家族，而是來源於哀帝的生母丁氏一系，和哀帝的親祖母傅氏一系。

哀帝明白了，儘管自己排斥了非親的外戚王氏，可是自己的親屬又成為了新一代的外戚集團，繼續把持朝政。

外戚集團如若一直如此更迭，國家的毒瘤便會一直存在，永無寧日。但是，面對著四方外戚的沉重壓力，哀帝也只有選擇妥協。

鬧花深處，樓臺迤邐，鑲金畫簾在軟膩東風的吹拂下半卷半疏。春日巷陌，翠柳盈盈，平莎茸嫩，垂楊金淺。

遲日催促著滿園紅花淡淡開放，微雨在淡雲的輝映下籠罩高閣。春日裡的空氣，輕寒輕暖，難分冷熱。

滿園春色，芳菲世界，鶯啼燕歌，好不美麗。

然而，就在這一片欣欣向榮裡，就在這一鄉朝氣蓬勃裡，卻有一個身影坐在角落裡，默默地嘆息。而這個愁苦的身影，恰恰就是大漢天子――漢哀帝。

西樓之上，哀帝臨風佇立，憑高念遠，悵然寂寞。

回首遠處，一聲歸雁，鬥草金釵，子規聲啼。

而如今，哀帝心裡是一腔愁緒，滿懷無奈，無從抒發。面對著這樣搖搖欲墜的江山，哀帝對自己的大志懷疑了，彷徨了，煩惱了。

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