江州的治所在尋陽（今江西省九江市），是一個大州，轄區根據時間段的不同一般在十到十一個郡，其範圍大致相當於今天的江西、福建兩省，不過較之地廣兵強的荊州，還是比不上。為了加強王愉的力量，司馬道子又自作聰明地調整了東晉的行政區劃，將豫州的四個郡劃給江州。

早在戰國時的楚國幾位門客就已證明，給蛇畫上腳，並不能讓它變成龍，如今司馬道子又把這個實驗重做了一次。他這一舉動，很快引起了豫州方面的強烈反彈，豫州刺史庾楷勃然大怒：你要提撥王愉是你的事，可憑什麼從我的盤子裡切蛋糕？上疏抗辯說：“江州不過是內地，不用太多防衛，而西府（指歷陽，今安徽省和縣，當時是豫州的治所，此處代指豫州）北臨後燕、北魏，與強大的敵寇相聯，不能被削弱！”因為庾楷本也是屬於道子黨一派，所以司馬道子才放心大膽地削減他的地盤，現在看到他的上疏，不覺一楞：老庾啊，你是真糊塗還是裝糊塗啊？江州需不需要防備你還不懂嗎？於是不答應庾楷的請求，該割的還是得割。中央決定你也不服從嗎？我們黨的組織性、紀律性到哪兒去了？

可讓司馬道子沒想到的是，庾楷是一位擁有鬥爭精神，維權意識很強的刺史！在他看來，道子黨的集體利益那算個鳥，既然你司馬道子這麼不仗義，我庾楷何必要在你這棵樹上吊死？於是，庾楷改換門庭投靠了昌明黨，到旁邊的樹上多試幾次。隆安二年（公元398年）七月，庾楷派他的兒子庾鴻為使去見王恭，遊說他說：“如今的司馬尚之兄弟，專權為禍超過了王國寶！現在就開始假借朝廷的權威削藩，先是豫州，今後還指不定輪到誰呢。趁他們現在的陰謀還沒有蘊釀成熟，我們應該早做打算。”因為昌明黨的力量主要在地方，如果今後削藩擴大化，受損的自然主要是本黨同志，所以王恭對庾楷的看法深表贊同，立即派人去通知殷仲堪和桓玄。殷、桓二人也表示同意，並公推王恭為盟主，約定一同發兵進逼京城。但因為殷仲堪給王恭的回信在傳遞過程中字跡模糊，使王恭不能斷定是否確係殷仲堪手筆，而且去年殷仲堪失期遲到，也沒妨礙王恭輕鬆得手，於是王恭決定不管殷仲堪，先行起兵。

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