4.4.3 世界各國開放過度的深刻教訓

我們再來看看拉美國家的產業開放教訓，

20世紀90年代以來，拉美國家為了解決嚴重的債務危機，拋棄了長期實施的“進口替代”戰略，全面推行“自由化”為標誌的經濟改革，希望依靠西方發達國家大型跨國公司帶動本國的經濟發展。20世紀90年代初，拉美國家的外資政策有以下3個特點：

一是投資領域更開放。在阿根廷，除大眾媒體外，外資基本上可以進入所有部門（包括國防工業）。在智利，除電視臺與國家安全有關的領域外，外資也可以進入智利的所有部門。在墨西哥，雖然尚有17個部門不準外資涉足，但1989年修改的外資法則允許1億美元以下的投資無需申請就能在其他部門中擁有100%的股權。此外，墨西哥還分別於1994年和1995年開放了銀行業和石油冶煉業。秘魯1993年透過的憲法允許外國投資進入包括大眾媒體在內的所有部門。

二是申報和審批過程中的行政程式進一步簡化。例如，阿根廷於1989年修改了第2138213號法令，規定外資不必事先提出申請，許多部門中的外資甚至可以不進行註冊。哥倫比亞於1991年和1993年透過的有關法令規定，除公共服務、廢物處理、碳氫化合物、礦業和金融部門外，外資進入其他部門（包括擴大生產規模和併購東道國企業）之前不必獲得政府的批准。在委內瑞拉，1992年3月頒佈的第2095號法令基本上廢除了外資必須事先獲得政府許可的規定。

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