秦武公年齡不大，本事不小，志氣則更高，更要命的是連機遇都趕得好，幾種因素結合在一起，不幹出點名堂才怪呢。即位的當年（公元前697年），秦國就向東發動了攻擊，矛頭對準了一個叫彭戲社的戎族。秦軍勢如破竹，一路推進到華山腳下，彭戲社殘部遁入山林。華山離黃河轉彎處已經很近了，東方諸侯隱約感受到了秦國的蒸騰氣象。當然，這次軍事行動由高層集體決策的結果，趨勢使然。

秦武公十年（公元前687年），秦國向西方發動了一次更大規模的軍事行動。軍事總指揮是秦武公，戰略目的是掃平後花園，討伐物件是邽、冀之戎，交戰地點是甘肅天水附近。

秦軍攜新起之勢，呼嘯而來，邽、冀戎族頓時就傻了，這不是當年在一塊混的贏秦兄弟嗎，怎麼在外面混發達了，就要回來收拾老鄰居啊？秦軍無視邽、冀戎族的反應，見面就打，直至將他們打敗、打跑、跑到遠處再也回不來。

佔領了邽、冀戎族的地盤後，秦國卻為難起來，如何管理呢？天水離陽平還有段距離，直接管理鞭長莫及，間接管理又無經驗可循，周人的分封諸侯國做法在這裡完全不適用。最後，秦人異想天開地創立了“縣”這個地方行政單位。縣來源與漢字“懸”，意思是懸在邊界的地盤。縣的長官由中央任命，直接對中央負責，與諸侯國完全不是一個概念。

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