不管怎樣，秦國就這樣建立了。買賣開張，自然就要營業。秦國面臨的形勢很複雜。秦國所在的圈子裡，渭水源頭有狄戎、涇水以北有義渠之戎（今甘肅寧縣附近），洛水有大荔之戎（今陝西大荔附近），渭水南岸有驪戎（今陝西臨潼附近），伊水、洛水之間以後揚劇、泉皋之戎（今洛陽西南一帶），汝水流域以及西南有蠻氏之戎（今河南臨汝西南一帶），黃河北岸有茅戎（今山西平陸），渭水入河口處有犬戎。此外還有：山戎、小戎、大戎、陸渾之戎、姜戎、烏氏等等各種各樣的戎。

犬戎在鎬京搶了一通後，大部隊已經撤走。這麼多戎中，有的與秦國關係不錯，而有的則必須透過戰鬥來解決。不打點勝仗，不立點威，國家無論如何也建立不起來。

在沒有獲得營業執照之前，秦襄公已經做了很長時間的準備。秦人長久生活在周朝文明的邊緣地區，戰鬥裝備不入流，經過秦襄公的大力整改，在質量和數量上取得了長足的進步。兵車是西周人打仗的標準配置，豐岐為平地，最適合戰車馳騁，秦襄公學習周人好榜樣，將戰車引入軍中，各式各樣的鋒利武器也打造出來了，秦人的勇士打起仗來更加得心應手。

獲得周平王的授權只是秦襄公東進的一個契機，如果沒有這個機會，秦襄公同樣會東進。公元前770年，也就是秦襄公8年，秦襄公從周平王那裡接到營業執照後，率領著經過長期訓練的軍隊，自信滿滿地踏上了東進之路。目前的秦國，主要居住地還在所謂的西陲，豐岐之地是前進的第一站，路程不到兩百公里。今天開車從天水到寶雞走高速用時不過一個半小時。

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