日期：2011-04-14 22:50:35

有了經濟保障，管仲要近一步加強政府對民政和軍事的控制。

舊的社會形態已經在逐漸瓦解，新的適合於時代的統治結構就需要被構建起來。

在西周和春秋初期，按照宗法分封制度，各國諸侯之下有著龐大的世族，也就是貴族卿大夫集團，他們在各諸侯國內的勢力造成了對政權和國力的分散，其實這都是周初宗法分封制的巧妙安排，分散各諸侯的力量，維護天子對諸侯的控制力。

但是現在的主角是諸侯們了，綜合這個時代的各國內政方面的主要積弊，削弱世族的力量是每個國君都要考慮的問題。這樣才能避免國君免於層出不窮的弒逆，同時加強國家意識，增強國君對國家的整體控制。

晉獻公透過屠殺公族算是勉強做到了這一點，然而君主要想真正集中權力，單單滅掉公族是遠遠不夠的，晉國之後的局面告訴我們這也是不可取的。對土地和人口的管理和控制才是君主們所要面對的首要課題。

面對這一課題，管仲採取的是被稱為“三國五鄙”的制度。“國”指國都，“鄙”指郊野，其實是對齊國重新進行行政單位劃分的一種方式。

日期：2011-4-15 9:40:00

在國都臨淄城，規定每五家為一軌，每十軌為一里，每四里為一連，每十連為一鄉，全國共分三鄉。這就是所謂的“三國”；在齊國郊野，劃分每三十家為一邑，每十邑為一卒，每十卒為一鄉，每三鄉為一縣，每十縣為一屬，全國共有五屬。這是為“五鄙”。

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