高歡去世後，繼任大丞相的高澄、高洋延續了高歡時代的利民政策。天保元年（公元550年）八月，高洋根據東魏時代的“三梟”之別，即上、中、下戶，建立了九等戶分法，根據不同的分戶等級，富戶出錢，貧戶出力。北齊的九等分戶法和元朝的四等人制完全不同，前者屬於階級範疇，後者屬於民族範疇。

在高洋時代，最值得一提的經濟成就是高洋穩定了貨幣流通，這是後人很少提及的。高歡建立東魏初期，因為戰事繁忙，無暇考慮鑄幣，依然沿用孝莊帝元子攸時期鑄造的永安五銖錢。

永安五銖錢最大的失敗之處不在於錢本身，而是北魏官方允許民間私鑄，導致永安五銖錢氾濫成災，真假難辨。各州情況不同，所以各州的私鑄永安錢亂七八糟，有薄有厚，名稱也五花八門，非常不利於商品流通，進而影響社會穩定。

高歡決定把東魏境內的銅錢全部收集上來，然後統一鑄造新的永安五銖。但民間貪利，新錢一出，民間依然仿造成風，假錢遍地都是，讓高歡非常的頭疼。這個問題直到高洋手上才算暫時得到解決，在天保四年（公元553年）正月，高洋下詔廢止永安五銖錢的流通，改鑄常平五銖。

常平五銖的質量非常好，用現在的話說，就是防偽技術非常好。但高洋還是小看了民間的仿造能力，常平錢甚至還沒有上市流通，市面上就已經有了民間仿造的假錢。常平錢流通一兩年內，大量假幣充斥市場，社會上一片混亂。

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