由於軍隊建立最早，又是以軍建區，所以使得北伐軍的軍隊框架已經比較成熟了，正職負責指揮戰鬥，副職負責訓練部隊，掌握部隊的各級軍官的思想情況，新兵訓練由蘇燦上校的新兵訓練營進行訓練，然後再統一分配，各負責一攤，卻又互不影響，沒有太多的掣肘，所以軍隊方面還不用大動。

但是在行政體系上，在框架立起來之後，孫陽覺得有必要進行一次改動了，中國千年以來的官員體系最大的問題就是缺乏有效的監督，而事實已經證明，僅僅是靠官員的道德自律是行不通的，什麼君子坦蕩蕩這話倒是有理，可是你不能保證任何人都是君子。

君子清官未必有能力，小人貪官未必就沒有能力，就看怎麼去用了，事實上，孫陽還真不希望手下有那麼多的君子官員，自律性倒是好，可是也過於死板，於發展不利，於西北自治區的能者下，劣者下的原則不相符。

所以孫陽要立起一個監隱督機構來，但是這個監督機構也必須處於可控狀態下，再往後的的明朝就用事實告訴孫陽，若是監督機構不可控的話，就會成為一把握在瘋狂者手上的刀子，殺傷力更加強大。

最有效的辦法還是分權，監查權、逮捕權和審訊權還有審判權必須要分開，只是如此一來，至少又要新立起四個並列的部門來，冗官將會再一次出現在西北自治區。

孫陽也有些為難，但是為了西北自治區未來的發展，還非要這麼搞不可，如此一來，孫陽一口氣就立起了四個新的部門出來，負責監查的監查署，還有專門用於審判和法律條款完善的律法院，這兩個部門都是直屬孫陽來管理的，免得被幹擾。

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