意思是，遲到三至五天的，批評教育；六至十天的，罰款一盾；超過十天，罰款一甲。

此外，注意到以下事實同樣重要：“水雨，除興”。

就是說，如果遇到人力不可抵抗的客觀因素，比如洪水或雨雪之類的災害性天氣，民眾乃至有權力不必從事勞役，更何況是令人匪夷所思的“失期法當斬”？

秦始皇無疑是一個偉大的政治家，“偉大”一詞在這裡的含義是，對現實世界的深刻的洞察力。

他發現，一戶人家有二人同時戍邊，這是不合理的，於是認可“同丨居丨毋並行”（《戍律》）。

儘管那是帝國賴以生存的經濟命脈，但他發現，這樣做是有利於培植民力的，於是仁慈得允許民人自行申報田畝數（黔首自實田）。

他固然大規模移民邊疆，比如徵調三萬戶民眾移民酈山腳下為他護陵，五萬戶移民雲陽（陝西淳化）充實邊防。但應該看到，這三萬戶或者五萬戶的移民，秦始皇給了他們一項極為特殊的特權－－免除十年賦稅。

秦始皇有如此的民本思想，他何以要自宮式地把民生逼向絕路？

蒙恬統兵在外十多年，大軍兵不卸甲，處於野戰狀態亦達十多年，整個貫穿了秦始皇的主權時期，並沒有發現有張三李四因此而鋌而走險的事。何以到胡亥主政時期，竟會橫空出世恐怖的“失期法當斬”？

種種疑問皆指向這一事實：這是趙高在處理非常事件時所採取的非常手段。

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