日期：2012-06-11 20:31:04

王莽不僅沒有深刻地反省國事日頹的根本原因，而且還依然念念不忘自己恢復堯舜黃帝王朝的理想，一意孤行地實施自己的戰略。

那一天，王莽駕臨明堂（皇家大會堂），佈告天下，向諸侯授予茅土。

他下詔頒佈說:“朕本無德行，只因繼承聖祖，成為萬國之主。

朕考慮到要安定民心，在於分封諸侯，劃分各州，分清區域，使風俗淳美。

朕追溯並取法古代，作為原則和方法。

《堯典》中有十二州，帝王領地以外有五等地區。《詩經》列出十五國，遍佈九州。《殷頌》中有‘包括九州’的話。《禹貢》的九州不包括幷州、幽州，《周禮?司馬》中的九州不包括徐州、梁州。

帝王對九州各有更改，說法不一。或張大其事業，或突出其根本，意思很明顯，宗旨是相同的。

過去，周朝文王、武王這兩王接受天命，因而有了東都、西都這兩都。朕接受天命，大致也是如此。

為了順應先祖黃帝的神聖意願，朕決定，把洛陽定為新室的東都，常安定為新室的西都。

國家疆域無論是京師還是地方，都是聯合一體，男女應該各有封地。

為了遵從《禹貢》的記載，朕決定，把全國劃為九州。依照周王朝制度，朕決定把爵位分為公侯伯子男五等，全國共設立一千八百個封國，附城的數量也是如此，用來安置有功之人。

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