日期：2012-05-23 17:11:00

剝奪了劉姓諸侯王的封爵和權力，剪除了劉姓諸侯王的勢力，王莽的心裡輕鬆舒坦了一些。他又開始朝思暮想，如何才能夠建立一個黃金帝國，做一個名垂千古的堯舜之君。

不久，國師公劉秀（劉歆）上書建議，希望朝廷能夠及時地建立一種物質調節制度，以保證豐年，災年百姓的生活，真正使天下太平。劉歆奏稱：

“陛下：

臣研讀古代典籍，知道周王朝有泉府之官，發揮了巨大的作用。物賤時，就收購民間賣不出去的產品，加以貯存；物貴時，就供應民間缺乏的貨物，平抑物價。

也就是《易經》上所說的：‘治理財富，端正言行，禁止人民為非作歹。’

希望聖朝能夠效仿。”

王莽一直十分欣賞國師劉歆的才學，對他的建議深以為是，大加讚賞。

於是，王莽雷厲風行，很快就設定了物資調節官，負責發放貸款，收儲糧食貨物，賑濟平民。

為了保證政策的順利實施，王莽當時還下詔說：

“《周禮》上有由官府辦理賒貸的記載，《樂語》上也有五均的設立，史書上有關於‘諸’的記載。他們各司其職，各有管轄，利國利民。

現在，朝廷為了有利於開展賒貸等經濟活動，決定設立五均、泉府等機構，目的在於使民眾均平，幫助平民生產，遏止和對抗富豪大族的侵吞兼併。”

於是，王莽在常安（長安）以及洛陽、邯鄲、臨淄、宛城、成都等大城市，專門設立負責物資調節的五均司市、錢府官。

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