日期：2012-05-22 21:14:09

王莽自己也漸漸意識到了，朝廷頒佈實施的土地國有政策，所產生的強大沖擊力量。這些政策，可能會因為損害了一些大土地所有者，那些豪族們的利益，而引起他們內心不滿情緒的強勁反彈，遭致他們的竭力反對和公開抗拒。

秋季，王莽派遣五威將王奇等十二人，頒符命四十二篇到全國，宣傳新朝廷的聖德，並收繳漢朝廷頒發給官吏王侯們的印信，頒發新的印信，藉以欺騙百姓，穩定人心。

然而，王莽給予了他們無數特權和利益，那些秉承他這個皇帝旨意的腐朽顢頇的官吏們，並沒有像王莽所希望的那樣，給新王朝帶來好運，而是挑起了新的事端。

王莽的那些符命指令中有德祥類的五篇，符命類的二十五篇，福應類的十二篇。

五威將恭敬地捧著王莽等人編造的符命，還隨身攜帶著各式各樣的印信，分別到全國各地，宣揚和執行朝廷的政策。

其時，五威將耀武揚威地坐著套著六匹母馬，繪有天文圖象的乾文車，背上插著錦雞的羽毛，服裝佩飾威風凜凜地，到全國各地去頒佈朝廷的聖旨。

每一位五威將下面都各設定有五個元帥。五威將手執符節，五威帥舉著旗幡作為前導。

那些五威將，東行的到了玄菟、樂浪、高句麗、夫餘等地；

南行的到了邊塞之外，經過益州郡，把“句町王”改為“句町侯”；

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