熊希齡出任民國總理後，很想為國家、人民竭智盡忠，幹一番事業。9月27日，熊希齡在參､眾兩院議員暨各黨代表茶話會上發表演說，提出要組織責任內閣，劃清國務院與總統府的許可權，努力把中華民國建成一個法制國家。他與梁啟超等制定了關於內政、外交、軍事、財政、實業、交通、司法、教育等詳細規劃的《政府大政方針宣言》，在政治上創立新政、力主共和，貫徹資產階級法治精神，建立“真正共和國”；在經濟上提出了一系列改善財政、繁榮經濟的計劃和基本法令，大膽提出了統一中央財政､開放實業發展經濟的主張；在教育上提出“發揚中國的固有文化，對社會人心實行改造”。

熊希齡在給袁世凱的一份呈文中指出：“共和成立，各省秩序未盡恢復，爭奪相乘，毫無人道。其故由於舊日社會腐敗，道德墮落，教育未普及，風俗因之日頹。今欲匡其不及，惟須由宗教著手，乃足以濟教育之窮。”

熊希齡內閣是民國初年破天荒的第一個有政策､有陣容的內閣，這是它比前四期內閣更為受人關注的地方，也是它後來失敗的關鍵所在。這些被熊視為內閣命脈的大政方針，在蓄謀推行封建軍閥專制統治和擴張官僚資本主義經濟勢力的袁世凱那裡，卻四處碰壁。

日期：2011-08-23 09:35:17

熊希齡的施政方針與袁世凱的專制統治大相徑庭，與袁世凱蓄謀推行的地主買辦聯合專制意圖冰火不容。袁總統對熊總理時時、事事掣肘，欲迫其就範。袁世凱不是不賞識熊希齡的才幹，而是要將他變成自己的鷹犬。熊希齡向來志向高遠，秉性耿直，當然不肯淪為他人的附庸。

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