灌區代表會議之後，各人都投入了緊張的工作。正當方芳日夜忙碌的時候，張玉透過“自願報名，群眾推薦，領導批准，學校複查”的招生辦法，作為工農兵大學生被招入武漢水電學院學習，高中畢業後上山下鄉的知識青年陳聰接替了她的工作，他就是馬橋公社美梅大隊陳老漢的堂侄，對水旱災患深有感受，但對水的排程管理還不十分熟悉，方芳又多了一份帶徒的操心，小松卻少了一位他喜歡的阿姨。在加強用水排程過程中，陳聰反映一些渠道和社隊老叫水不夠用，叫得最多的老是那幾個地方，迫使方芳下決心去破解這個難題，她向熊工講：“用水浪費肯定是一個原因，但不會是唯一一個，是否另有原因？”

熊工說：“根據各條渠道執行資料統計分析，有些渠道水的利用率不高，有些農田灌溉定額不合理。最好實測調查，再結合灌溉試驗站資料進一步分析研究。”

方芳同意熊工的意見，組織人員對渠道進行測流，結果發現渠系水利用係數達不到設計要求的0.65，各級渠道輸送入田的水量不足一半，水的流失十分驚人！主要原因是各級渠道多沿分水嶺或傍山坡而走，滲漏損失比設計值多出百分之二十，這是始料不及的。

更大的問題是透過大田觀測和小田試驗而發現。老叫水量不足又經常受旱的江東、玉美、大拉等地區開荒造田多，這些新開墾的水稻田，早造每畝用水高達2000方，晚造每畝1200方，等於一般老田的三倍，灌區內新開荒造田二十萬畝，全種水稻就用去了六十萬畝老田的水量，而設計灌溉定額是按老田定的，難怪這些地區和社隊老叫水量不夠！究其原因主要是新開荒農田耕作時間短，耕作層沒有形成團粒結構，實際上是漏底田。因此新開荒田應先種植有利於改良土壤和耗水量少的耐旱作物，若甘蔗、花生、番薯等；缺糧地區急著種植水稻，也應進行水旱輪種，不能單純種水稻，這是不科學的。

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