日期：2011-12-27 10:57:29

⑤最佳化財政、善用資金

充沛的財政實力是政府提供良好且可持續的國民福利保障的基礎。中國目前尚屬於低度開發的“窮國”，未來要跨入以人均實際收入和生活水準來衡量的富國行列要走的路也很長。經濟需要發展，企業需要成長，國民的基本福祉必須保證，這就要求我們未來必須最佳化財政並運用好寶貴的資金。結合當代中國的弊端以及其它國家已經暴露出的問題，未來我們明顯需要注意的要點和可以考慮的措施主要有這樣幾個方面：

1）平衡稅收

自1949年建國以來，中國的政府賦稅一直是比較重的。改革前走的是所謂高積累、低消費路線，有些學者將這種模式歸為“國家資本主義”，國民的生活水平在這種思路下很難邁向富足。

當前的宏觀賦稅水平也非常高，儘管未必像富布斯測算的那樣位居世界第二。至於資金使用不當與浪費更是舉世皆知的事實。

所以，未來我們必須在現行基礎上實施稅政改革，實現稅收、福利與發展的平衡，生產者剩餘與消費者剩餘的平衡。

日期：2011-12-27 11:01:10

具體的辦法就是減稅、降稅，撤消和取締一切行政性收費，後者作為一種隱性稅收本身從學理上講就是不合法的。至於保障社會秩序執行所必需的具有警示性、懲戒性效用的執法性罰款，比如針對企業的汙染環境和私人交通違章之類，當屬於立法與司法環節的事務，理論上和行政部門是無關的，充其量在某些情況下相關行政部門具有一定的代理行政執法職能。此類懲罰都是針對小機率或偶發性事件設立的，顯然法理上不能作為政府或相關部門財政收入的常規來源。另一個簡單的原則這裡也可以明確，針對法人的懲罰要重，針對自然人的輕微違法行為懲罰宜輕，同時所有罰沒款項或物資均應屬於國庫，不能允許相關部門以及執法人員有任何利益分成，目前中國的提成獎勵辦法是荒唐的。如果相關部門或執法人員不作為或行動不力，則依據法律可以另行追究它們或他們的責任。像工商註冊、辦理身份證、護照之類的收費，按理只能收取工本費，因為實際金額很低，本著鼓勵經濟發展和方便國民的原則，未來適合採取免費方式。至於行業協會之類的會費，本來就不該屬於政府涉足的領域，這些針對一部分相關國民或法人的收費當本著雙方協商、繳費方自願的原則由民間自行處理，政府至多是適當監管以保護和支援繳費方的利益。

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