日期：2011-11-14 11:19:00

第五節 東亞社會福利映像---日本、韓國與新加坡

【東亞社會福利的共性】

東亞社會的福利保障從整體來看是滯後於其經濟發展水平的，呈現出政府責任弱，社會保障力度不足，非商品化程度低的特點。日本是發達國家，亞洲四小龍的經濟發展水平不低，但政府福利支出在GDP和政府支出總額中的比重大大低於發達國家。

日本和亞洲四小龍在二十世紀相當長時期都推崇以經濟發展來提高民生水平，四小龍更是迷信“經濟增長—完全僱傭—福利保障”路線。福利保障起點低、奉行外向型經濟發展戰略的四小龍還擔憂較大提高社會福利水平會妨害其廉價勞動力以及產品價格的競爭優勢。90年代以後，隨著社會狀況與經濟形勢的變化，這些國家和地區都對社會福利保障有了新的認識，除了香港外，無不採取行動加強福利與保障水平。總體來看，臺灣的表現最好，日本因經濟發達而長期大意忽視，香港是最差的，當然香港極力避免福利社會主要是擔心影響其競爭力（普遍提高市民的福利水平對香港政府意味著要加稅，而香港的競爭力根本就是自由港和低稅政策）。

此外，東亞地區的社會福利政策一般都表現出“精英主義”的傾向，這說明了理念與制度的落後。比如臺灣的“官優於民”弊俗，日、韓、新加坡的公務員階層、高階知識精英與大企業員工在福利保障上明顯強於普通國民。這些都是東亞社會需要在觀念上更新進步的地方，不符合現代社會福利普遍性、一致性的基本主張。

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