福利國家是個政治概念，人們以此來稱呼那些經濟發達，社會福利內容豐富且保障水平較高，社會公正，政府廉潔高效的自由民主國家。

19世紀中後期到20世紀初，第二次工業革命和工業化給世界帶來了空前的繁榮，人類社會進入西方歷史上稱為“進步時代”（Age of Progress）的新歷史階段。這個時代一方面向人們展示了科技進步的力量和新思想的浪潮，一方面工業化使大量的貧窮農村人口湧入城市，造成諸多的社會問題。現代工業摧毀了傳統的社會制度，前工業時代的社會保障制度早已沒落，家庭保障、教會慈善、行會組織都無法應付新情況，工人運動的浪潮對舊資本主義體系構成嚴峻的挑戰和威脅，於是現代社會保障制度應運而生了。隨著事態進一步的演變，二戰後在歐洲發達工業化國家誕生了一系列的福利國家。

這些國家一般都具有這些共同特點：

1）公民權利與社會權利被認為屬於核心概念，國家及政府以法律的形式保護“社會權利”；

2）國家將維持其所有公民保持適當的生活標準作為基本目標，並以社會福利保障制度作為實現這一目標的明確承諾；

3）相關法律和制度成為促進國民幸福、規避工業化社會風險的技術工具，保障從分配領域擴充套件到生產領域；

4）政府也成一種管理工具，一個為國民福利服務的公共權力中心；

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