元朝模仿前代設立收養窮民的濟眾院和養濟院。忽必烈中統元年下令各地有司贍養申報的“鰥寡孤獨廢疾”，至元元年命令給國內貧者糧、病者藥，至元八年下令各路設立“濟眾院”，至元十九年命令各路“每年創立養濟院一所”，這兩個機構都是負責收容貧孤疾病、照顧無家可歸者的，地方官府負責發放藥品、糧食和薪柴。元朝在收養條件上頒佈了相應的甄別辦法，地方政府經辦不力會受到御史臺按察司的懲處，民人無故棄養自家或親族的老孤貧病給政府添負擔將“重議其罪”。

元世祖統治時期，個別年份循鑑中原傳統撥給有家的孤苦老人衣食，寡婦冬夏衣服，窮人每人五斤柴火。為防止官吏貪汙舞弊，忽必烈還規定了“凡糧薪並敕公廳給散”的透明操作程式。

朝廷有喜慶活動，天下孤苦老人發給布帛；元成宗大德三年開始每年皇帝過生日，國民每人給中統鈔二貫（2000塊，但因通貨膨脹、忽必烈年代發行的中統鈔購買力這時和現代的日圓差不多），從此成為慣例；大德六年死者家庭給棺木錢，這個是比較實在的喪葬關懷。

元朝在各路開辦惠民藥局，朝廷給本錢讓局官和醫官經營，理論上低價提供醫療服務，對貧困之民無償醫療。但是惠民藥局是贏利機構，每月還要給政府上繳一兩五錢的紅利（本錢是一百兩，這是元世祖時期的情況）；而且各惠民藥局上路設良醫（主任醫生）兩名，下路府州的藥局只有一名配額，相對於民間的就醫需求很明顯是個樣子貨；《元史》也記載執行期間“陷失官本”，沒起到多大實際作用。

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