無論如何，失業總是件讓社會痛苦的事情，不僅使失業者本人及其家庭的生活水平下降，對經濟執行和社會穩定也很不利。一個社會的就業水平低，必然伴生較高的犯罪率、潛在政治不穩定因素強化，正如我們老祖宗的認識，普通人的行為特徵是“倉廩實而知禮儀”。失業令人痛苦卻不好治理，即使以相對就業水平很高的工業化國家為觀察物件，也難免長期存在無法克服或超越的自然失業率。

所以就勞動力市場的價格水平需要工會的集體談判和政府幹預，就維持市場無法容納消化的那部分過剩勞動力及其家庭的基本生存必須由社會提供積極的援助。

日期：2011-08-22 11:15:04

國家干預或政府出面安排一般可以分為就業支援、在崗者利益保護與失業救助三個子系統。政府提供免費教育和技能培訓服務，制定相關法規和政策降低局內--局外人的不平衡，政府提供無息貸款，這些都屬於典型的就業支援；保護在崗者利益的常見做法有頒佈薪酬法規、規定工資逐年增長的底限、限制大企業隨意規模性裁員等。對失業者的直接經濟救助更是各國普遍的做法。

工會屬於現代國家最主要的非政府性質的勞工保護組織，類似的還有農會、商會及各種行業協會，區別在於農會的成員一般組成比較分散，依託於企業、行業乃至全國工人的工會更加強有力，而商會的保護物件主要是“老闆階層”。工會的核心任務就是維護工人的利益，其主要博弈物件就是政府與企業主或資本家。工人需要團結起來在工資、企業福利等內容上向資本方爭取和捍衛自己的利益，也要對政府施加壓力錶達本社會階層的訴求意志，所以它既是一國重要的經濟組織，也應該而且必須是最強有力的政治組織，只要其爭取利益或者鬥爭的手段是合法的。成熟國家的工會通常是社會保障與社會福利事業的強力守護神，因為富有活力的工會組織的存在，作為現代社會勞動者成分中佔壓倒比例的員工階層才得以享受從政府和資本方那裡爭取來的各種經濟、政治利益，它的性質因而必須是獨立於任何其它力量、只代表勞工大眾的利益，絕對不能受控或受制於政府或企業主，否則就是徒具虛名的偽工會。

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