第三是為了利用各地政府的政策。比如內地某些地方，招商引資是考核地方官政績的硬指標，那麼這些官員除了國家制定的對涉外企業“免二減三”的政策外，還會給予外資一些其它的優惠。當然在這方面，他們也難得有很大的創造，主要是在用地方面進行優惠。比如內資企業買地是20萬一畝的話，給外資企業可能就是11萬，這就“引誘”很多內地企業搞假合資。他們花個幾千塊，在香港註冊一家“殼”公司，然後把自己的錢，從內地套匯到香港殼公司的帳戶上，再作為投資款匯到內地的外匯管理局，這麼倒騰一下是挺麻煩的，但如果買20畝地的話，就憑空省下了180萬，而倒騰一下的成本不過十幾萬元而已。以後的事要是再能改變用途，使工業用地變成商住用地，搞房地產開發，那就更不知賺到哪裡去了。

恆佳為了採購元器件，早已在香港成立香港恆佳，因此就可以很方便地，和內地的電信局成立合資企業，來享受這些優惠政策。

綜合以上這些原因，就不難理解為何中國的市場壟斷者，也要和生產商結盟了，這是中國特色下的企業行為，不能用西方那些理論來解釋的。

電信系統在高速發展的十幾年中，儘管受到社會大眾的諸多詬病，但涉及經濟的大案要案卻並不多，是不是和這種創新機制的實行，有很大的關係，這也許是永遠也不必揭開的謎了。

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