在國際國內的政治學界，一直有關於“強政府”與“弱政府”之爭。爭論背後，是對市場自由和政府幹預的理解不同。在蘇東鉅變以後，中國走向市場化，整個九十年代裡，“小政府大社會”、“小政府大市場”等提法不絕於耳。這些理論當然有一定道理。但由於中國歷史和現實因素，到今天也沒形成小政府，仍然是強政府和大政府。這個世界，凡事都有辨證法。2000年以後的世界局勢出現了逆轉。要刺激經濟，要控制金融風險，要對付恐怖主義，處處體現出強勢政府的好處來。美國在不斷加強政府權力，歐盟在不斷加強聯盟權力，日本倒是想加強政府權力，就是加強不了，所以什麼事都辦不成，身陷衰退，一籌莫展。所以這幾年，中國倒是體現出不少體制優勢來。

根據東方政治傳統，根據政府職能和公共服務的發展趨勢，根據現實情況，我主張中國需要強政府、大政府。但是，強政府再強，也要有制約；大政府再大，也要有邊界。我所定義的“泛行政化”，不是指政府過大過強，而是指行政力量缺乏制約和缺乏邊界。

當前，“泛行政化”問題已經比較嚴重了，而且有越來越嚴重的趨勢。雖然高層不斷強調，我們的政府應該是一個有限的政府，應該讓社會、市場發揮更大作用，但是，行政力量正在利用各種渠道，向方方面面滲透。用一句流行的話說，就是“橫向到邊，縱向到底”。

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