離著冬至越來越近，開封府的上上下下都為郊天大典而忙碌起來。

韓岡雖然在外，依然也要聽著東京城中的命令，為大典準備錢物、人力。而且還傳令京府各縣，加派弓手、巡檢，並牢牢盯緊一干曾經有過舊案的不法之徒，如果有什麼可疑之舉，可以先行扣押，等到大赦令下達之後，再將他們給放出來。

不論是政事堂、還是開封府，都是三令五申，在這一次國家大典的時候，絕對不能出任何亂子。

韓岡簽發命令的時候，都忍不住有些覺得好笑。千年前後的官僚政治，差不多都是一個模子刻出來的，連做的事情都是一般。人雖變，可世情不變，古今中外，概莫能外。

祭天的地點，位於開封南薰門外，被稱為青城的地方。離著城池雖不算遠，但也屬於郊外，所以那裡修起來的宮室，就是正兒八經的行宮。

祭天用的圜丘，並不要韓岡來多手。那一座用黃土壘積而成的八十一尺高的土臺，已經用了幾十年，就算有些損壞，也自有大工匠來處理。但為了整修青城行宮，韓岡還是被命令調來一批流民，聽候府中的指派。

東京城分為開封、祥符兩縣，就跟唐時的長安城分為萬年、長安兩縣一樣。不過東京城五十里城牆括起來的這一片地，是由開封府直接管著。只有廓外鄉鎮，才是由兩縣管轄。從地位上，開封、祥符並稱為赤縣，比起白馬、陳留這樣的畿縣要高上一級。

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