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正文 第5節

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這個簡單的數字互換遊戲卻造成了我們今天的生活面臨的重重重壓。在國家建設中,地方發揮著90%以上的政府職能,卻只有20%-30%的稅收,如何才能維持其財政上的收支平衡呢?而中央政府總是不管地方的財政如何如何,一味地按照自己的宏圖大志提出一個建設目標,這必然導致地方政府為達目標不得手段,弄虛作假就成了最重要的途徑。舉例而言,比如政府要求今年C省今年多修建一條高速公路,然而,地方政府的財政收入卻沒有較去年增加,在這種情況下,中央政府只是強制性下達了經濟目標,卻不考慮地方政府如何籌集這筆資金,更不會提供援助,在這種情況下,地方政府只要選擇弄虛作假,用劣質材料來降低修建成本。我不知道那位一手促成了分稅制改革卻不給地方政府任何資金救助的總理在大罵“豆腐渣”工程的時候有沒有想過是什麼力量促使施工方不得不走上這樣一條為民唾棄的道路。

地方政府在這種財政收入減少,經濟建設任務膨脹的憋屈中,不得不選擇自我擴充政府收入來維持平衡。作為地方政府手中掌握的最珍貴的土地資源便首當其衝。如果有人問中國近些年來價格上漲最大的是什麼,那必是住房價格無疑。上個世紀,住房一直供不應求,房價更是漲得離譜,中國百姓們忽然發現,原本自己可以集資建房或者由單位分配住房的“好事”一夜間蒸發了,城市居民不得不購買那些“炙手可熱”的商品房,這就是中央政府把地方政府逼向土地財政的最真實反應。政府為了增加收入,不斷以高價拍賣土地,開發商(這些開發商最開始時是掛在政府名下的)從政府手中接過地權建成一座座商品房。為了保持價格不斷上漲的趨勢(這樣地方政府才能撈到越來越多的錢),他們甚至造成了商品房供不應求的假象,可憐的百姓紛紛搶購併欣然接受了它的漲價。到今天,土地該買的幾乎也賣快完了,但土地財政不能走向思路,因為這是地方政府最大的收入來源。於是各種強拆事件屢見不鮮。政府不得不像強盜一樣從居民手中多地。

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