建安二十六年（公元221年）三月，下旬。

其實按照年曆來算，被稱作獻帝的劉協已經退位，不管是否被曹丕所害，這建安的年號其實已經不適合再用了，但劉備登基稱帝還未舉行，曹魏的年號顯然不可能拿來再用，所以在荊蜀之地，暫時還是延用了建安年的稱號，等待劉備登基稱帝之後，會改年號。

這一年，對於整個天下來說，是相對平靜的一年，曹丕在積極的恢復內政，以陳群、司馬懿為首編纂的九品官人法已經開始逐漸加大了推行力度，劉備在為稱帝做準備，如今治所已然遷至漢中，南陽地區在經歷了這一年多的修整之後，開始恢復元氣，至於東吳，則在繼續加固江淮一帶的防線，劉毅的幾個弟子已經開始在荊襄一帶揚名，更在為漢中新城做設計，南鄭作為帝都，哪怕不是久居之地，但該有的氣派還是不能少的。

這一點上，劉備其實是希望劉毅能夠親自來主持新都的設計和建造，但南中未平，劉毅這段時間捷報不斷往上傳，也不好臨陣換將，況且在整個臉劉備集團的規劃中，漢中也只是臨時都城，漢賊不兩立，王業不偏安，無論劉備還是諸葛亮等人，包括劉毅在內，心目中最理想的都城是長安，漢中……終究是偏了一些，若非戰略需要，成都顯然比漢中更符合作為都城。

劉備顯然知道自己很難看到天下一統的那一天，所以他想拼一把，這些年都在用諸葛亮之策，逐漸規範吏治，但曹魏推出的九品官人法無疑會對原本已經成型的蜀中法治造成衝擊，畢竟九品官人法算是大漢察舉制度的一種延伸，更容易被人所接受。

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